> 作者：賽柏藍(lán)器械 | 來(lái)源：www.ChinaMedevice.cn | 點(diǎn)擊數(shù)：1953 | 更新時(shí)間：2018-07-13
醫(yī)藥網(wǎng)7月9日訊 7月6日中午12：01分，迄今為止經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)正式打響。中美雙方互相加征關(guān)稅的清單有了大的變動(dòng)，這其中，美方最新清單中，所有的藥品和部分低端醫(yī)療器械被移除。
▍貿(mào)易戰(zhàn)第一槍打響 美方加征關(guān)稅清單有大變動(dòng)
據(jù)新華社報(bào)道，美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局消息稱，美國(guó)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月6日00：01（北京時(shí)間6日12：01）起對(duì)第一批清單上818個(gè)類別、價(jià)值340億美元的中國(guó)商品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。作為反擊，中國(guó)也于同日對(duì)同等規(guī)模（340億美元）的美國(guó)產(chǎn)品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。加征關(guān)稅措施已于北京時(shí)間7月6日12點(diǎn)01分正式實(shí)施。
商務(wù)部新聞發(fā)言人當(dāng)天表示，中方承諾不打第一槍，但為了捍衛(wèi)中國(guó)自身利益，不得不被迫作出必要反擊。
美國(guó)第一批加征關(guān)稅清單上的818個(gè)類別主要征稅對(duì)象放在包括汽車、飛機(jī)和信息通信技術(shù)等領(lǐng)域，而中國(guó)同等規(guī)模加征關(guān)稅對(duì)象為對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品等545項(xiàng)商品。
除此之外，雙方還有第二批加征關(guān)稅的商品。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普7月5日表示，對(duì)另外160億美元進(jìn)口中國(guó)商品（第二批清單）征稅，正在接受公眾審核，征稅時(shí)間另行公告。
根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)此前公告，中國(guó)對(duì)美過(guò)化工品、醫(yī)療設(shè)備、能源產(chǎn)品等114項(xiàng)商品，加征關(guān)稅實(shí)施時(shí)間另行公告。
值得一提的是，美國(guó)第二批加征關(guān)稅清單較此前有大的變動(dòng)。
根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）4月3日公布的擬加征關(guān)稅的中國(guó)商品建議清單，共有1333個(gè)獨(dú)立關(guān)稅項(xiàng)目，總價(jià)值約500億美元。但是，現(xiàn)在這項(xiàng)清單變成了1102個(gè)。
事實(shí)上，USTR公布對(duì)華課稅商品清單后，經(jīng)過(guò)了兩個(gè)月公眾意見(jiàn)審核。按照USTR官網(wǎng)信息，這期間共收到約3200份書面意見(jiàn)書，最終決定：
從最初提議的清單中刪除515項(xiàng)商品；
新增加284項(xiàng)商品，以瞄準(zhǔn)受益于中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品；
維持最初提議的清單中的818項(xiàng)商品不變。
而被刪除的515個(gè)產(chǎn)品，共涉及約160億美元，其中不少是美國(guó)居民的必需用品，包括515個(gè)產(chǎn)品中所有的藥品和部分低端醫(yī)療器械被移除。
USTR給出的理由是“征稅可能導(dǎo)致大批中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品放棄美國(guó)市場(chǎng)，而新增其它國(guó)家的供應(yīng)商需要通過(guò)FDA較長(zhǎng)的審批流程，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)填補(bǔ)市場(chǎng)需求。”
中美貿(mào)易戰(zhàn)梳理 制圖：賽柏藍(lán)器械
▍中美雙方互相加征關(guān)稅的醫(yī)療器械產(chǎn)品清單
從目前公布出來(lái)的商品清單看，中國(guó)向美國(guó)加征關(guān)稅涉及到醫(yī)療器械類商品的，主要包括如下六項(xiàng)：
90181310 核磁共振成像成套裝置
90181930 病員監(jiān)護(hù)儀
90185000 眼科用其他儀器及器具
90189099 稅目90.18未列名的醫(yī)療、外科或獸醫(yī)用儀器及器具
90221400 其他醫(yī)療、外科或獸醫(yī)用 X 射線應(yīng)用設(shè)備
90229090 稅目90.22所列其他設(shè)備及零件、附件
而美國(guó)移除第二批清單里的藥品和部分低端醫(yī)療器械后，所涉及的對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的醫(yī)療器械產(chǎn)品則大大減少。
賽柏藍(lán)器械結(jié)合USTR的清單說(shuō)明報(bào)告和中信證券研究部的一份研究，整理出被移出清單的部分醫(yī)療器械，以及仍在加征關(guān)稅清單里的產(chǎn)品。
部分在美方新版征稅清單中被移出的品類
圖自：CITICS策略組
美方新版征稅清單里仍被加征關(guān)稅的醫(yī)療器械品類
制圖：賽柏藍(lán)器械
▍進(jìn)口市場(chǎng)格局改變 出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也將變動(dòng)
首先，從中國(guó)對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅的清單中，最受關(guān)注的當(dāng)屬“核磁共振成像成套裝置”。
據(jù)《中國(guó)醫(yī)療設(shè)備》2018年年3月公布的數(shù)據(jù)，進(jìn)口磁共振MRI的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率如下：德國(guó)西門子為35.1%，美國(guó)通用電氣30.4%，荷蘭飛利浦22%，日本佳能10.7%，中國(guó)東軟7.4%，中國(guó)聯(lián)影1.1%，其他占0.5%。
一旦加征關(guān)稅，上述進(jìn)口設(shè)備市場(chǎng)占有率將改變。同時(shí)，在進(jìn)口替代加速的背景下，國(guó)產(chǎn)品牌崛起的機(jī)會(huì)似乎又大了一些。
而美國(guó)加征關(guān)稅后，我國(guó)的醫(yī)療器械出口結(jié)構(gòu)或?qū)⒏淖儭?/span>
2017年，國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械出口扭轉(zhuǎn)上一年下跌態(tài)勢(shì)，出口總額217.03億美元，達(dá)歷史新高。其中，第一“客戶”是美國(guó)，對(duì)美國(guó)的出口額為58.38億美元，其次是日本，14.78億美元。
雖然出口額增長(zhǎng)，但目前我國(guó)出口的醫(yī)療器械產(chǎn)品中，仍以低值耗材、中低端產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)對(duì)原材料和勞動(dòng)力等低成本要素依賴很大。以按摩保健器具、醫(yī)用耗材敷料為主的前十大出口產(chǎn)品，占據(jù)我醫(yī)療器械出口總額的44.5%。這也是美國(guó)將部分低端醫(yī)療器械移除出第二批清單的原因所在。
近幾年，我國(guó)高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)在國(guó)家支持下取得了迅速發(fā)展，尤其是影像診斷設(shè)備逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。個(gè)別產(chǎn)品，如超聲、監(jiān)護(hù)等設(shè)備在國(guó)際市場(chǎng)的影響力也逐漸顯現(xiàn)。美國(guó)也看到了這一點(diǎn)，所以將新增加284項(xiàng)商品，瞄準(zhǔn)受益于中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品。
中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)發(fā)布的2016年中國(guó)醫(yī)藥外貿(mào)的總體情況顯示，原來(lái)我國(guó)醫(yī)療器械出口主要依靠醫(yī)用敷料和一次性耗材，現(xiàn)在中小型醫(yī)療設(shè)備、高附加值產(chǎn)品所占的比重越來(lái)越高。
2016年，醫(yī)療診斷設(shè)備出口占比達(dá)到了16%，而醫(yī)用敷料和一次性耗材的占比僅為4.2%和5.9%，醫(yī)用敷料出口同比下滑近10%，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在調(diào)整和不斷優(yōu)化。
然而，美國(guó)的第二批加征關(guān)稅清單瞄準(zhǔn)的方向，很有可能將這一出口結(jié)構(gòu)打回原地，至少，在中國(guó)對(duì)美國(guó)的醫(yī)療器械出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將改變。